Siekdami užtikrinti geriausią Jūsų naršymo patirtį, šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. cookies). Paspaudę mygtuką „Sutinku“ arba naršydami toliau patvirtinsite savo sutikimą. Bet kada galėsite atšaukti savo sutikimą pakeisdami interneto naršyklės nustatymus ir ištrindami įrašytus slapukus. Jei pageidaujate, galite kontroliuoti ir/arba ištrinti slapukus. Išsamesnė informacija čia https://www.aboutcookies.org/ Jei ištrinsite slapukus, jums gali reikėti rankiniu būdu pakeisti kai kurias parinktis kaskart, kai lankysitės interneto svetainėje, o kai kurios paslaugos ir funkcijos gali neveikti.

Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISEKONOMIKASPORTASĮDOMYBĖSGIMTASIS KRAŠTASISTORIJALŽ RENGINIAI
ŽMONĖSGAMTA IR AUGINTINIAIŠEIMA IR SVEIKATAMOKSLAS IR ITKULTŪRAŠVIETIMASGYNYBAPOPIEŽIAUS VIZITASMULTIMEDIJA
KOMENTARAI

Jacksonas ir Garfieldas

 
2017 09 02 6:00

Amžiną atilsį vaikus mylėjęs Michaelas ir vaikų mylimas animacinis katinas turi kai ką bendra. Jie abu yra JAV prezidentų bendravardžiai. O šie prezidentai – septintasis Andrew Jacksonas (1829–1837) ir dvidešimtasis Jamesas Garfieldas (1881 03 04–1881 09 19) irgi turi lietuviams mažai žinomą slaptą tarpusavio ryšį. 

A. Jacksonas ir J. Garfieldas vienas kito nepažinojo – kai vienas mirė, kitas tebuvo vaikas. Tačiau tai, kaip vieno sprendimai nulėmė kito gyvenimą, yra viena svarbiausių pamokomų viešojo administravimo istorijų apie nevykusių reformų liūdnas pasekmes mūsų palikuoniams. Šią istoriją sužino kiekvienas skaityti nors truputį prisiverčiantis Vakarų pasaulio, taip pat ir Lietuvos, viešojo administravimo pirmakursis. Ir šią istoriją sužinojęs studentas ateities profesinėje veikloje turėtų daryti viską, kad pastebėtų, kai nauji politikai siūlo reformas, panašias į A. Jacksono, ir darytų viską, kad neleistų joms tapti realybe.

Visai gali būti, kad šiuo metu susiduriame su situacija, JAV tai tikrai, bet galbūt ir Lietuva, kai A. Jacksono „reformos“ gali vykti. Tų reformų autoriai mus gali įtikinėti, kad jų reikia dėl efektyvumo, taupumo, pažangos ir kad dabar „XXI amžius“. Ir jei jiems pasiseks pasiekti savo, daugumai, ko gero, net pasirodys, kad nieko čia tokio labai baisaus neįvyko, ir visa istorija greitai bus pamiršta. Bet tiems, kurie turi vaikų, reikėtų turėti omenyje, kad J. Garfieldą lemtis pasivijo po daugiau kaip pusės amžiaus.

Kodėl verta prisiminti A. Jacksono istoriją šiandien? Todėl, kad svarbiausiame pasaulio kabinete – Ovaliajame, esančiame 1600 Pensilvanijos prospekte, Vašingtone, Kolumbijos apygardoje, ką tik buvo atliktas remontas. Jame įvykę pokyčiai nėra labai dideli – naujos užuolaidos, šiek tiek daugiau aukso spalvos interjere. Bet naujasis kabineto šeimininkas pakeitė ir vieną meno kūrinį. Donaldas Trumpas nukabino Normano Rockwello Laisvės statulos paveikslą ir jį pakeitė ne kieno nors kito, o jums jau šiek tiek pažįstamo A. Jacksono portretu.

A. Jacksonas prezidentavo aštuonerius metus ir nuveikė daug darbų, tačiau į viešojo valdymo mokslo istoriją jis įėjo ne už gerus darbus. A. Jacksonas 1828 metais savo rinkimų kampaniją organizavo kitaip nei kiti. Inovacijos esmė – rėmėjams pergalės atveju išdalyti pareigas. Sužinojęs apie A. Jacksono pergalę vienas senatorius pareiškė: „Laimėtojui priklauso grobis“ (To the victor belong the spoils). Matote, A. Jacksonui atėjus į valdžią administravimo postuose jau buvo pilna žmonių, tad norint tesėti pažadą savo rėmėjams daugybę tų žmonių teko išmesti. Atleidus profesinės patirties turinčius asmenis, valdžioje tvyrojo didžiulis chaosas, ir jis truko dešimtmečius. Tačiau nors šios blogybės buvo akivaizdžios, vėlesni JAV prezidentai ir toliau vadovavosi grobio modeliu. Tai suprantama, nes galimybė gauti postą yra neįtikimai efektyvi motyvacinė priemonė – ir jūs būtumėte uolesnis rinkimų aktyvistas, jei pliką idealizmą sustiprintų jausmas, kad pergalės atveju visos jūsų giminės gerovė tiesiog šaus į viršų. Kai kurie istorikai mano, kad jei ne A. Jacksono atėjimas į valdžią, Jungtinės Amerikos Valstijos galbūt būtų tapusios supervalstybe puse amžiaus anksčiau ir tai būtų leidę išvengti kruvinų JAV pilietinio bei pasaulinių karų, nusiaubusių Europą.

Pagal viešojo administravimo teoriją šis JAV istorijos etapas taip ir vadinamas – grobio sistema. Ir ši sistema yra pavojinga ne tik dėl to, kad kuria korupciją, stabdo šalies raidą. Ji pavojinga pati sau. XIX amžiaus viduryje Jungtinėse Valstijose netrūko atsakingų žmonių pastangų rasti būdų atsikratyti vadinamosios grobio sistemos, tačiau iki J. Garfieldo mirties taip ir nepavyko nieko gero padaryti. J. Garfieldas į valdžią atėjo taip pat, kaip ir A. Jacksonas bei dvylika juos skyrusių prezidentų, – žadėdamas postus rėmėjams. Bėda tik ta, kad vienam rėmėjui pasirodė, jog jis vertinamas per menkai. Negavęs trokštamo posto (J. Garfieldas suteikė jį kitam rėmėjui) jis prezidentą pašovė. Tai buvo paskutinis lašas, perpildęs kantrybės taurę ir leidęs Jungtinėse Valstijose priimti Valstybės tarnybos įstatymą, kuriame buvo užtikrinta administracijos specialistų apsauga nuo politinės įtakos. Amerikiečiai nesukūrė nieko nauja, jie tiesiog pasiskolino ši tą, ką Jungtinė Karalystė, Prancūzija ir Prūsija turėjo šimtmečius – profesionalią biurokratiją.

Mūsų istorinėje atmintyje, deja, nėra nei grobio, nei profesionalios biurokratijos modelių. Nebent galime rasti vieną – karikatūrišką šlubo prūso archetipą iš močiučių ir promočiučių pasakojimų apie Pirmąjį ar Antrąjį pasaulinius karus. Tai apsunkina brandžias diskusijas apie tai, kaip priversti valdžios įstaigas dirbti geriau. Demokratija, laisvė ir technologijos jau dešimtmečius leidžia visiems mums susipažinti ne tik su A. Jacksono ir J. Garfieldo istorija, bet ir su daugybe kitų. Tad būdami piliečiai negalime pasiteisinti žinių stoka – toks tingumas baudžiamas jacksonais valdžioje ir jau kitų darytų klaidų kartojimu.

Mantas Bileišis yra Mykolo Romerio universiteto docentas

DALINTIS:
 
SPAUSDINTI
KOMENTARAI
Rubrikos: Informacija:
EkonomikaGamta ir augintiniaiGimtasis kraštasGynybaKontaktai
ĮdomybėsIstorijaJurgos virtuvėKomentaraiReklama
KonkursaiKultūraLietuvaMokslas ir ITReklaminiai priedai
PasaulisPopiežiaus vizitasSportasŠeima ir sveikataPrenumerata
ŠvietimasTrasaŽmonės#ATEITIESLYDERIAIPrivatumo politika
#AUGULIETUVOJE#LEGENDOS#SIGNATARŲDNR#ŠIMTMEČIOINOVACIJOSKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2018 UAB "Lietuvos žinios"